12 шагов к успеху

Результат, в виде высокого уровня содержания дома, нужен всем. Приличествующий уровень жизни и комфорт, отсутствие бытовых про­блем и высокая капитализация недвижимости — об этих простых вещах огромное число собственников и пользователей жилых помещений меч­тает, как о чем-то несбыточном. В частных беседах с неравнодушными горожанами нередко приходится слышать просьбу о примере простого, но эффективного рецепта наведения порядка в доме. Желание такое понятно, но исходит оно явно от несведущего жителя, ибо современные порядки, исторически сложившиеся и продиктованные бессистемным законодательством, не позволяют иметь простых решений всех проблем управления многоквартирным домом. Вместе с тем определенный путь к результату, несомненно, имеется.

Спектр читательского интереса многообразен и потому простой перечень заявленных шагов вряд ли удовлетворит большинство ин­тересующихся темой. Нашему человеку мало знать ответ на вечный российский вопрос «Что делать?», ему непременно надо понять, про­чувствовать всю подноготную — «А почему так?». Именно этот аспект заставляет нас «плясать от печки». Только сформулировав и система­тизировав простые истины, можно прийти к пониманию комплекса экономических и правовых проблем.

Давайте вначале констатируем, что МКД в целом, включая общее имущество (при условии, что более 50% квартир приватизировано), является объектом частной собственности ограниченного (но не за­крытого) круга лиц. Право распоряжения этим имуществом согласно ст. 35 Конституции имеется только у совладельцев объекта недвижимо­сти, в нашем случае — у собственников помещений. Каким же образом совладельцы МКД могут распоряжаться своим имуществом? Казалось бы, закон (в первую очередь — ЖК) дает довольно ясный ответ: через решение общего собрания собственников, но практика дает нам до­вольно печальную картину. Провести общее собрание собственников помещений (далее — ОС СП) — задача чрезвычайно сложная, а если речь идет о современных домах с числом квартир 500 и более (и особен­но для самого первого ОС СП с уведомлением всех СП под расписку или заказным письмом и тем более — в новостройках), то она и вовсе становится практически невыполнимой. Прозорливый, в данном слу­чае, законодатель такой вариант предусматривает и предлагает органам местного самоуправления назначить в ваш дом (якобы по конкурсу) управляющую компанию — нравится это собственникам или нет.

Отсюда имеем важнейшую предпосылку, объясняющую нынешнее состояние отрасли:

Собственники помещений МКД имеют неотъемлемое право науправ- ление своим домом, но не имеют доступного способа его реализации.

Добавим на это экономическое поле семена повсеместного патер­нализма, пополам с равнодушием новоявленных собственников, заме­шенным на бесплатности первичной приватизации, и получаем бурно проросшие сорняки корыстных управляющих компаний, интересы которых сильно расходятся с помыслами владельцев недвижимости. Состояние наших многоквартирных домов поэтому оставляет желать лучшего, даже в случае вчерашних новостроек. Не добавляют светлых красок в общую картину множество горе-строителей жилья и широкие, неубывающие ряды обманутых дольщиков. Исключение здесь, пожа­луй, составляют только дома высокого класса, помещения в которых приобретены и обслуживаются за очень «дополнительные» деньги. Но такое исключение только подтверждает основное правило:

Механизм деградации отрасли в стране имеет системный характер.

Сам собой порядок в дом не придет, манны небесной ни от законо­дательной, ни от исполнительной власти ждать не приходится. Очень многие собственники это понимают, но очень немногие решаются на отчаянные шаги реальных дел. Тем более что сумма трудовых и мо­ральных затрат (особенно поначалу) сильно перевешивает перспективу адекватного вознаграждения за полученный результат. Но есть все-таки неугомонные индивидуумы, которые, подобно Колумбу, Куку и Магел­лану, готовы взять на себя немалый труд довести ваш общий дом, как корабль, до манящего всех нас результата, хотя и едва заметного где-то за линией горизонта...

Однако мало захотеть оторвать ваш корабль от привычной, но на­сквозь прогнившей пристани, преодолев вначале самого себя (а смогу ли я?). Надо еще убедить соседей в перспективности дальнего плава­нья по неспокойному морю рыночного подхода к управлению домом. И уже в процессе — ужаснуться от количества коварных айсбергов действующего законодательства, встающих на вашем и без того очень непростом пути.

Поэтому первый шаг к успеху мы формулируем так:

Собственники должны взять основные нити управления домом в свои руки. Сделать это можно, только преодолев многочисленные пре­поны, в первую очередь психологического, социального и законодательного характера.

Изначально люди понимают (и видят собственными глазами — каж­дый день, по многу лет), что ни муниципалитет в лице, например, ГБУ «Жилищник», ни строгий государственный надзор (в первую очередь в лице жилищной инспекции), не дают нужного результата. Платежи за жилье и коммуналку неуклонно растут, а эффективность их исполь­зования столь же неуклонно падает. Только сами собственники (и то далеко не сразу) могут наладить нормальную жизнь в собственном доме и довести состояние своего дома до приличного уровня. Иного просто не дано.

Но это вовсе не означает, что со дня «икс» все работы, услуги, кадры и вообще все проблемы в доме становятся вашими. Отсут­ствие в Жилищном кодексе четкой терминологии фактически созда­ет главную психологическую проблему — решиться пойти со своим домом в «свободное плавание». Дабы развеять этот туман, давайте определимся с главным термином нашей сферы: а что есть управ­ление домом? Обычно под этим понимают некий комплекс работ, направленных на определенные цели, но это не совсем верно. Без­условно, объективна ст. 161 ЖК, утверждающая, что в МКД может быть только одна управляющая организация. Действительно, двой­ные платежки жителей мало радуют, особенно если неизвестно, с кого спрашивать за плачевный результат. При этом тот же ЖК, разрешая ТСЖ (ЖСК и иные кооперативы здесь и далее опускаем) заключать договор управления домом, создает опасный прецедент, известный как «фальшивое ТСЖ». Собственники на своем ОС выбрали способ управления — ТСЖ, а правление ТСЖ в лице председателя одним рос­черком пера может передать все функции управления некоей внешней управляющей компании. Далее ТСЖ может вовсе не вести никакой работы, не сдавать отчетности, не проводить собраний и т. д., а способ управления при этом формально остается прежним — товарищество. И этот ТСЖ управляет домом?!

Вместе с тем в мировой практике управления недвижимостью име­ется классический подход (кстати, органично прижившейся и у нас — в коммерческой недвижимости) четкого разделения функций управ­ления и эксплуатации зданий. Под управлением понимается в первую очередь контроль финансовых потоков, что естественно является основным и безусловным критерием при ответе на вопрос: а кто же, собственно, управляет вашим домом? Отсюда формулируем шаг № 2:

Основа управления домом — управление бюджетом дома в рамках ТСЖ.               

Кошелек вашего МКД должен быть в ваших руках — это главное и непременное условие для организации эффективного использования собираемых средств. Это можно реализовать, только зарегистрировав юридическое лицо (ТСЖ) и открыв расчетный счет, куда и необходи­мо направить все собираемые платежи. Контроль за правлением ТСЖ собственникам организовать намного легче, здесь законодатель пред­усмотрел достаточно возможностей: устав, финансовая отчетность, ре­визионная комиссия, решения ОС и, наконец, переизбрание членов правления ТСЖ, включая председателя.

Теория оказания услуг рисует нам классическую схему из трех участ­ников процесса: Исполнитель, Потребитель и Заказчик услуги. Бабушка с пятого этажа, когда моет руки, несомненно, является потребителем услуги ХВС, но не является заказчиком, поскольку прямых рычагов влияния на поставщика ХВ, как правило, не имеет. Если воды в кра­не нет, то бабушка будет звонить на горячую линию губернатора или писать депутату. Правление ТСЖ, заключив договор на поставку воды с оплатой по факту предоставления услуги, становится полномочным представителем интересов потребителей, у него появляется возмож­ность финансово (и оперативно) влиять на поставщика ресурса, вплоть до полного отказа от оплаты при ненадлежащем качестве воды! Прав­ление (председатель) ТСЖ становится полномасштабным Заказчиком услуги.

В который раз отметим несуразицу в жилищном законодательстве относительно так называемого исполнителя КУ. В нынешних условиях управляющая организация не имеет возможности ни на изменение ха­рактеристик поставляемой, например, электроэнергии, не осуществляет сбора платежей за поставку ее, не имеет права включения/отключения потребителей, но формально остается «исполнителем» услуги электро­снабжения. Вместе с тем неформальные функции УО, возникающие в ее отношениях с производителем (учет количества, контроль качества, договор на общедомовые нужды), позволяют говорить об управляющей организации как о Заказчике услуги. Закон же, против всякого здравого смысла, делает фактического Заказчика формальным Исполнителем услуг и доводит ситуацию до полного абсурда при способе управления ТСЖ. В этом случае Товарищество — якобы Исполнитель (он же — неформальный Заказчик) оказывает услугу сам себе, так как все члены Товарищества — потребители услуги. ТСЖ оказывается единым в трех лицах, как и святая троица: Исполнитель, Заказчик, Потребитель.

Эксплуатация недвижимости подразумевает непосредственное ис­полнение работ по техническому обслуживанию, уборке, обеспечению оказания коммунальных услуг, текущему ремонту конструкций МКД.

На первых порах, не имея под рукой достаточно компетентных специ­алистов, организовать все эти работы силами ТСЖ совсем непросто. Но это и необязательно! Вполне разумно нанять на эти работы опытных подрядчиков (благо на рынке пока профессиональных управляющих компаний хватает), но переводить им деньги со счета ТСЖ надо только по результатам работы, после подписания соответствующих актов. Важ­но грамотно прописать все условия в договоре эксплуатации (не управ­ления!) вашего дома.

Возлагая ответственность за эксплуатацию на специализированные организации (или пригашая в штат специалистов-профессионалов), даже начинающий председатель ТСЖ сможет намного легче решить упомянутую нами психологическую проблему: «Как я с этим справ­люсь?»

Эксплуатацию здания можно поручить профессионалам. Важно грамотно заключить договоры, реализовать все выгоды классической схемы «Заказчик — Подрядчик».

В родственной сфере — строительстве никого не удивляет, что на каждом объекте обязательно присутствуют заказчики и подрядчики строительства. Данная схема необходима для гарантии соблюдений всех технологий в процессе работ, строительный брак очень дорого обхо­дится впоследствии. Исправлять упущенное очень недешево и в нашей сфере, только огрехи эксплуатации зданий бывают видны далеко не сра­зу, подчас через добрый десяток лет. Внедрить в практику управления домами институт Заказчика — едва ли не самая насущная задача, о ко­торой ни исполнительная, ни законодательная ветви власти, похоже, даже не догадываются. Сегодня же многолетние сроки жизни строений дают возможность нерадивому управляющему экономить на текущем ремонте (хоть пятнадцать копеек, но в свой карман) и тем приблизить срок ремонта капитального — за сотни тысяч, но уже из кармана вашего! Сколько раз уже говорено, повторим и мы:

Содержать дом в нормальном состоянии намного дешевле, чем капитально ремонтировать его уже через несколько лет.

Вполне очевидная для практика отрасли сентенция не обязательно очевидна для начинающего управляющего домом или председателя ТСЖ. Здесь мы вплотную подошли к объективно возникающей проблеме: с од­ной стороны, в каждом МКД необходим Заказчик, пусть и не профес­сионал, но из числа собственников. С другой стороны, уже на первых шагах руководителю органа управления МКД необходимо решать до­вольно сложные задачи, в том числе и технического плана. Очевидно, что представитель Заказчика все-таки должен быть профессионалом. Эту же проблему можно увидеть и с другой стороны: председатель правления — это профессия или выборная должность? Как заключать (или не заклю­чать?) с председателем трудовой договор, если размер вознаграждения для него (ст. 145 ЖК) определяется решением ОС СП?

Проблема решается так: в штате ТСЖ должен быть не только пред­седатель, но и управляющий, и главный инженер; у каждой единицы административно-управленческого персонала должны быть четко про­писаны должностные обязанности, определены границы ответствен­ности, соответственно которым определяется уровень ежемесячной оплаты труда. Строго говоря, на ОС выносится не только размер воз­награждения председателя, а голосуется весь фонд оплаты труда в со­ставе сметы затрат на содержание МКД.

Здесь встает еще одна проблема управления МКД. Решением ОС СП невозможно оперативно среагировать на колебания рынка труда или на необходимость изменения в штатном расписании. Желательно предусмотреть премиальную схему оплаты труда, возможно с привле­чением средств резервного фонда.

Понятно, что бюджет даже крупного по размеру дома трех высоко­оплачиваемых сотрудников может не потянуть, поэтому широко приме­няется в ТСЖ совместительство профессий. Да и то сказать, профессио­нал отрасли должен иметь очень широкий спектр знаний: это психология и гидродинамика, материаловедение и электробезопасность, экономика, право и еще много-много всего! Посему вовсе не зазорно привлекать специалистов со стороны хотя бы для консультаций, но при этом по­следнее слово и ответственность за принятое решение остается за вами!

Первое ответственное дело, определяющее ближайшее будущее вашего дома, — разработка бюджета дома.

Смету затрат на содержание здания готовит оперативный орган управления — правление ТСЖ и выносит на общее собрание СП МКД. Смета формируется, исходя из технических характеристик и те­кущего состояния объекта. Доходная часть пропорциональна площади дома (суммарная площадь всех помещений личного пользования), рас­ходная зависит от состава инженерного оборудования, от типа кровли, размера площади помещений общего назначения и т. д. Заметим, что необходимость затрат на дом объективно не зависит от способа управ­ления, ремонтировать здание все одно — надо, а собственники так или иначе за это заплатят. Но эффективность трат, а стало быть, и текущее состояние дома напрямую зависит от того, кто и как управляет вашим домом, и от тщательности проработки сметы на содержание.

Честно говоря, с проекта такой сметы и начинается процесс подго­товки к «дальнему плаванию», и уже на этой, самой ранней стадии легко заметить острые экономические «ножницы». С одной стороны «пла­вать» вам придется в неспокойной стихии рыночного океана товаров, услуг и зарплат. Но с другой стороны, государство приучило обывателя к спущенному сверху тарифу на содержание МКД, к вашему конкрет­ному дому отношение имеющему очень слабое. А еще надо учесть, что дом ваш за долгие годы казенного «обслуживания» пришел в доволь­но дурное состояние и нуждается в срочных и серьезных финансовых вливаниях. Для дилетанта это кажется парадоксом: хотим сэкономить средства и первым делом повышаем тариф на содержание здания!

Рыночный подход. Хотя и не дает гарантии одномоментного снижения тарифа на содержание, особенно в запущенных случаях, но только так вы имеете шанс на эффективное использование средств и их ощутимую экономию в долгосрочной перспективе.

Лиха беда начало! При переходе на самостоятельное управление до­мом (и тем более вкупе с самостоятельной эксплуатацией) потребуются, по крайней мере, несколько человек в штате, офис и его оснащение. Но и на этом финансовые проблемы не заканчиваются. Законодатель, сам того не замечая, заложил в стадии перехода управления еще одни ножницы, разрезающие ваш бюджет по срокам исполнения. Платежи за жилищные услуги пользователи помещениями производят 10-15 числа следующего месяца, а платить зарплату сотрудникам (или подрядчикам по договорам) надо намного ранее. Где взять деньги?

Необходим резервный фонд.

Даже сравнительно небольшие суммы, саккумулированные в ре­зервном фонде (надо принять на ОС СП соответствующее положение: как копим, как тратим, отчеты, ревизии), позволят избежать или, по крайности, сгладить эффект от финансовых ножниц в стадии станов­ления вашего самоуправления. Да и впоследствии средства резервного фонда очень могут пригодиться. Эксплуатация недвижимости в наших условиях несет ответственному исполнителю едва ли не каждодневные сюрпризы — здесь потекло, там отвалилось. Устранение аварийных и нештатных ситуаций чревато подчас серьезными суммами, которые в точности предусмотреть на год вперед в смете затрат совершенно не­возможно. Поломался лифт, и если у вас под рукой не оказалось ста тысяч рублей (а то и более!), то придется жителям походить пешком на свои этажи, пока вы не наберете нужную сумму! Мелкомасштабность ТСЖ, их незначительный годовой оборот обуславливает необходимость резервного фонда, запаса на черный день.

Не секрет, что крупные УК, не мучаясь угрызениями совести, широко маневрируют финансами (от одного дома к другому), не спрашивая на то дозволения у истинных хозяев этих денег. Использование денежных средств, собранных с одних домов на нужды других, — широкая практика также и у муниципалов. С одной стороны, это явно тянет на финансо­вое нарушение, с другой — укрупненные нормативы на текущий ремонт жилого фонда именно это и предусматривают! Да и недавний закон о ка­питальном ремонте МКД предписывает эту же практику региональному оператору. Такое положение выгодно жителям старых, «убитых» домов. Полуплачевное состояние их недвижимости кое-как поддерживается ис­ключительно за счет свежих соседей. Не потому ли старый жилой фонд тя­готеет к муниципальным структурам управления, а новостройки — к ТСЖ?

Широкой практикой ТСЖ стало направлять в резервный фонд дома всю возможную экономию и все полученные доходы от своей деятель­ности. Последние, впрочем, надо еще суметь заработать. Чаще всего ра­дивый хозяйственник изыскивает возможности (маневрируя средствами того же резервного фонда) и приводит в порядок технические помещения дома. Хотя, на первый взгляд, это сделать практически невозможно (на подвал запущенного дома без слез не взглянешь!), но при грамотном под­ходе уже через несколько месяцев ТСЖ может начать сдавать помещения в аренду. В наиболее благоприятных случаях собирать взносы на попол­нение резервного фонда более собственникам не придется. Посему очень важным нам представляется банальный, казалось бы, путь:

Изыскать резервы помещений в доме и грамотно использовать их.

Сюда же отнесем размещение рекламных конструкций, техническо­го оборудования и т. п. Очень неплохую экономию при использовании коммунальных ресурсов приносит реконструкция инженерных систем, в первую очередь системы отопления. Грамотно составленный и реа­лизованный проект (монтаж ИТП, автоматики, узла учета, ликвидация утечек тепла) может дать 30-40% (а то и более!) экономии. В конце кон­цов, собственника интересует сумма платежа за квартиру — возросшие поначалу суммы потихоньку компенсируются за счет выполненных но­вовведений. Сложность только в том, что скромных средств резервного фонда на серьезную реконструкцию никак не хватит. На помощь можно и нужно привлечь предусмотренные законодательством (хотя они очень сложны и далеки от совершенства) механизмы энергосервиса.

Использование взносов на капитальный ремонт.

Уже упомянутый Федеральный закон (вкупе с региональными до­полнениями) обязывает собственников помещений МКД делать еже­месячные отчисления на капитальный ремонт (далее — КР) вашего дома. Если вы до сих пор не сорганизовались с соседями, не приняли двумя третями голосов иного решения, то ваши взносы поступают на счета регионального оператора и с этого момента эти деньги становятся его (уже не вашим!) имуществом. Вам же остается только ждать вашей очереди (обещают всем сделать ремонт до 2040 года!) и надеяться, что вы доживете до той поры...

Но есть и альтернатива. Провести общее собрание, оформив очень тщательно все документы (иначе решение ОС не будет признано леги­тимным), и начать собирать взносы на КР на специальный счет МКД. В этом случае вы вправе (хотя и весьма ограниченно) использовать эти деньги на нужды вашего дома в любой момент! Мало того, региональ­ный оператор должен будет вернуть (неужели действительно вернет?) все полученные от жителей вашего дома взносы, хотя и не сразу — в те­чение двух лет (или менее — см. региональный закон о КР). А еще и выбранный вами банк на средства, поступившие на ваш специальный счет, будет начислять проценты. Игра стоит свеч!

Механизм энергосервиса предусматривает возврат кредитных средств за счет экономии, полученной от реконструкции МКД. Реа­лизовать подобную непростую схему можно только с участием про­фессионалов и при невысокой процентной ставке по кредиту.

Громадье планов, очерченное нами, к сожалению, частенько отда­ляется на некоторые сроки из-за насущных, безотлагательных проблем. Протекающая кровля, треснувший фундамент, скрежещущий лифт не дают возможности ожидать лучших времен. Наличие беды, требующей самого срочного вмешательства, практически гарантировано в каждом доме, причем вне зависимости от возраста здания. Такое состояние жилья имеет повсеместный, системный характер, поскольку вся работа в отрас­ли еще с советских пор строится по методу «затыкания дыр». И сегодня мало что изменилось, из-за хронического недофинансирования содер­жания здания. Муниципальный тариф, на который опираются бюджеты 90% наших МКД, обоснованным признать никак нельзя, это средняя температура по больнице, состояние и проблемы каждого конкретного «больного» дома в общих тарифах не учтешь. Еще и строят теперь так, что дома успевают состариться в самом младенческом возрасте. Увы, но в сегодняшних реалиях интересы потребителя в новостройках професси­онально отстаивать некому! Поэтому очень важно поставить персональ­ный «диагноз» именно вашему дому, важно понять уже на раннем этапе, куда и сколько нужно вложить сил и средств, чтобы завтра не заплатить втрое больше. Одной из первых ваших задач будет:

Составить дефектную ведомость.

Дефектная ведомость нужна еще и для того, чтобы у вас потом была реальная возможность отчитаться (как было, что стало), а то и оправ­даться. Не будем забывать об административной и уголовной ответ­ственности руководителя в самых пиковых ситуациях. Обойти и про­щупать весь дом до последнего гвоздя, все инженерные коммуникации и оборудование, конструкции, фасад, окна, входные группы — на это понадобится не один день, а может, и не один месяц, учитывая поток ежедневной текучки, подписания договоров, финансового контроля, работы с подчиненными, отчетности и прочая, прочая, прочая... Но обязанности и сроков с вас никто не снимает: организация трудового процесса и формирование огромной массы документации (бюрократия бессмертна!) — едва ли не самая сложная задача первых недель. Здесь важно расставить приоритеты и надеяться на то, что надзорные органы вас не придут проверять уже после первых пяти дней, как закреплено законодательством. Дубина штрафов, введенных государством из луч­ших, будем надеяться, побуждений, мало того что непомерно огром­на, она может практически привести к банкротству ТСЖ даже очень многоквартирного дома, не говоря уже о небольших МКД. Об основном принципе взимания платы в недвижимости — с квадратного метра власть в таких случаях предпочитает забывать.

Не исключено, что когда вы «прочувствуете спинным мозгом» со­стояние дома, а дефектная ведомость подскажет направление и суммы срочных вливаний, вам придется созывать новое собрание и объяснять людям, какие еще целевые взносы необходимы. Что будет легко — ни­кто не обещает!

Составить грамотную дефектовку вам помогут профессионалы, но даже и экспертам это будет нелегко, если у вас отсутствует

Техническая документация — полный комплект

Увы, это типичная картина, что схем снабжения дома электриче­ством, водой, теплом просто нет и взять их негде. Технический паспорт на дом (и его подчас не бывает!) можно заказать в БТИ, но снова за деньги — и немалые. Эксплуатировать здание без комплекта техниче­ской документации, практически на ощупь, невозможно на достаточно высоком уровне. В современных зданиях, более того, такая ситуация чревата авариями, отказами оборудования, необходимостью крупных дополнительных вливаний.

Не имея нужды никого пугать (скорее наоборот!), считаем необхо­димым предупредить о подчас объективной невыполнимости (в ком­плексе) всех норм действующего законодательства. Более двух тысяч (!) действующих нормативно-правовых актов только федерального зна­чения, плюс требования субъекта федерации, плюс многократно за­дублированная отчетность (за ее отсутствие или неточности в ней — снова штрафы!) создают многоярусные преграды, заборы с колючей проволокой, не зацепиться за которые практически невозможно. Мы искренне желаем вам постараться

Максимально исполнить или, по крайней мере, сильно не нару­шить закон.

Удивительное дело, но распоряжение частной собственностью в МКД столь сильно зарегламентировано законодателем, что возни­кает сомнение в том, что определенная законом доля в общем имуще­стве МКД принадлежит вам и только вам. Штрафы, накладывемые на ТСЖ, фактически накладываются на собственников, которые, возмож­но, управляют своей собственностью несколько не так, как определила законодательная власть. Мнения самих собственников при этом совсем не спрашивают!

На наш взгляд, при распоряжении частным имуществом безуслов­ный приоритет должен иметь сам собственник, в случае МКД — мне­ние коллективного собственника выражает решение общего собрания. В первую очередь, это относится к распоряжению финансовыми сред­ствами МКД.

Отсутствие в законе положений о приоритете решения общего собра­ния собственников как форме распоряжения частной собственностью грубо нарушает конституционное право владельцев недвижимости, пре- пятствует реформированию отрасли в рыночном пространстве.

Как и в любой иной сфере, роль государства должна ограничивать­ся лишь обеспечением безопасности использования дома, в том числе и входящих в его состав инженерных систем. Сверхцентрализованное административное регулирование, как обычно, приводит к самым пе­чальным результатам для собственников МКД.

Тут еще стоит, пожалуй, обратить общее внимание, что такое поло­жение вещей очень на руку недобросовестному предпринимателю (как локальному монополисту), равно как и чиновнику, нередко склоняю­щемуся к содержанию муниципальной собственности (территорий) за счет частного бюджета собственников МКД. Таким образом, можно видеть явную (хотя и не слишком заметную для обывателя) связь между далеким от совершенства законодательством и возможностью нецеле­вого расходования наших с вами средств, что, между прочим, явля­ется уголовным преступлением. Возможности собственников реально управлять своим домом (в первую очередь — бюджетом МКД) при этом неуклонно стремятся к нулю. Собственники многоквартирного дома, повторим, имеют полное право, но фактически слишком часто не могут стать настоящими хозяевами в нем.