Безопасность эксплуатации зданий

К большому сожалению, от несчастных случаев на производстве ни­кто не застрахован, и эксплуатация зданий как производственный про­цесс тоже исключением не является. Более того, в нашей сфере при не­счастном стечении обстоятельств могут пострадать не только работники эксплуатирующих организаций, но и пользователи помещений и услуг, даже случайные прохожие. Считаем данную тему одной из важнейших, поэтому и рассматриваем ее прежде остальных.

Перечень нормативных требований по безопасному оказанию жи­лищных и коммунальных услуг приведен ниже. Условия их предостав­ления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей природной среды. Должны также соблю­даться санитарные правила и нормы для жилых помещений и иные требования: пожарной безопасности, электробезопасности и др. К со­жалению, эти многочисленные, обязательные к применению нормы и правила меняются слишком часто и не всегда достаточно обоснован­но. Однако мера ответственности руководителей при этом ни в коем случае не уменьшается.

• В практике эксплуатации зданий наиболее частые случаи травм, иногда очень тяжелых, происходят от падения сосулек, схода снега и наледи. Многокилограммовые массы, накопленные в зим­ний период, падая с высоты даже двух-трех этажей, становятся очень опасными для находящихся внизу людей и имущества. Известны случаи, когда во время неблагоприятных погодных явлений, таких как ледяной дождь, даже с узких оконных отливов частных квар­тир падали внушительные куски наледи, пробивая насквозь капот автомобиля.

Все виды скатных кровель, включая козырьки и навесы, требуют обслуживания. После снегопада, во время оттепели и иных природ­ных явлений, которые могут привести к подобным случаям, необхо­димо проводить дополнительные осмотры объекта. Ответственному лицу из числа административно-управленческого персонала следует лично убедиться в безопасном состоянии объекта и прилегающей тер­ритории. При необходимости надо провести работы по сбросу снега и наледи бригадой из нескольких человек, с обязательным блокиро­ванием мест падения снега от случайных прохожих. У членов брига­ды, находящихся внизу и на крыше, должна быть постоянная аудио/ визуальная связь. В случае невозможности оперативного сброса снега опасные места должны быть огорожены, вывешены предупреждаю­щие таблички. В особых случаях следует организовать патрули. Вы­сотные работы следует проводить методом промышленного альпи­низма.

В чердачных помещениях, имеющих непосредственный контакт со скатной крышей, необходимо соблюдать температурный режим. При наличии большой разницы температур внутри и снаружи кровли про­исходит интенсивное таяние снега и намерзание сосулек по карнизам. Чердак должен быть достаточно холодным, или кровля изнутри должна иметь надежное утепление.

• Немалую роль в безопасном пользовании зданием играет со­стояние лифтов и качество их технического обслуживания. Лифтовое оборудование зданий до 2012 года официально признавалось опасным производственным объектом. В качестве таковых все лифты реги­стрировались в реестре Ростехнадзора, собственники лифтов обязаны были проводить мероприятия по промышленной безопасности. Со­временное законодательство оставило за собственниками (а те пере­дают эти вопросы управляющим организациям) ответственность за эксплуатацию лифтов и их обязательное страхование. Кроме того, сохранились требования по вводу лифтов в эксплуатацию, их тех­ническому освидетельствованию и техническому обслуживанию. УО, выполняя поручение собственников помещений (СП), должна обеспечить проведение всех необходимых работ, наличие комплекта документации, внутреннюю связь из кабины лифта с диспетчером. В противном случае лифт должен быть отключен. Основным норма­тивным документом сегодня является Технический регламент о без­опасности лифтов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782.

Нормы по электробезопасности обслуживающего персонала приведены в Правилах по охране труда при эксплуатации электро­установок. Кроме того, важно, чтобы требования по организации электрохозяйства и безопасной эксплуатации оборудования были надлежащим образом соблюдены как застройщиком, так и пользо­вателями помещений. В любом случае, производственный процесс предполагает назначение ответственного (и его заместителя) за элек­трохозяйство, проверку знаний и инструктаж персонала, наличие и пе­риодическую проверку средств электробезопасности. В МКД обычно используется напряжение 220/380 вольт, что обуславливает аттестацию ответственного руководителя по четвертой группе электробезопасно­сти, до 1000 вольт. Для проведения ряда работ (например, ТО вводно-­распределительного устройства) в штате обслуживающей организации должно быть не менее двух аттестованных сотрудников.

• Страшные катастрофы могут происходить из-за нарушений экс­плуатации газового хозяйства. Самые ужасные последствия, вплоть до полного разрушения здания, возникают после накопления объемов природного газа в доме, особенно в подвальных, непроветриваемых помещениях. Достаточно малейшей искры, возникающей, например, при включении освещения, чтобы произошел взрыв, способный обру­шить даже несущие железобетонные конструкции. В настоящее время именно в связи с опасностью утечек газа квартиры в крупных МКД чаще всего не оснащаются газовым оборудованием. В домах прежней постройки газовые магистрали выносятся из подвалов и прокладыва­ются за пределами фасадных конструкций. По тем же соображениям, чтобы не допустить накопления газа внутри дома, индивидуальные га­зовые котельные оборудуются в пристройках, в отдельных сооружениях или на крышах зданий.

Работы по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специали­зированной организацией в порядке, предусмотренном документом «Правила пользования газом». У специализированной организа­ции должны быть соответствующий допуск и отдельная аварийно-дис­петчерская служба. К управляющей организации предъявляются особые требования по диагностированию внутридомового газового оборудо­вания, а также по проверке и техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов здания.

• Общую пожарную безопасность на объекте призваны обеспечить системы противопожарной автоматики (ГША), дымоудаления (ДУ) и противопожарный водопровод (ПВ). Руково­дитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную без­опасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в том числе:
• утверждение в отношении каждого объекта инструкции о мерах пожарной безопасности;
• проведение противопожарного инструктажа персонала и про­хождение им пожарно-технического минимума; утверждение порядка и сроков их проведения;
• надлежащее содержание наружных пожарных лестниц и ограж­дений на крышах; не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составле­нием соответствующего акта испытаний;

• исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуацион­ное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;
• порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с со­ставлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводиться не реже 1 раза в год;
• исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
• исправность клапанов мусоропроводов;
• укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопо­жарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными ство­лами и вентилями, организацию перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу;
• исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов (ежеме­сячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики техни­ческого состояния указанного оборудования;
• наличие в помещениях насосных станций схем противопожарно­го водоснабжения и схем обвязки насосов. На каждой задвижке и по­жарном насосе должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;
• исправное состояние систем ППА и ДУ, организацию не реже 1 раза в квартал проведения проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответ­ствующего акта проверки;
• наличие в помещении диспетчерского пункта инструкции о по­рядке действий дежурного персонала при получении сигналов о по­жаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;
• наличие на объекте огнетушителей по нормам;
• оформление наряда-допуска на выполнение огневых работ;
• исправность устройств для самозакрывания противопожарных или противодымных дверей (например, в лифтовых холлах).

Также следует помнить основы пожарной безопасности. В частности, на объектах запрещается:

• хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, кроме случаев, пред­усмотренных иными нормативными документами по пожарной без­опасности;
• размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные строения;
• устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, иные хо­зяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или вы­ход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;
• снимать предусмотренные проектной документацией двери эваку­ационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, тамбуров и лест­ничных клеток;
• производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в резуль­тате которых ограничивается доступ системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты;
• загромождать двери, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир;
• проводить уборку помещений и стирку одежды с применением горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня.

При проведении сварочных и резательных работ отделка и обли­цовка помещения защищается асбестовым (или иным негорючим) по­лотном, место работ ограждается сплошной перегородкой высотой не менее 1,8 м.

Помещение электрощитовой МКД (напряжение до 1000 В) оборуду­ются углекислотными (или порошковыми) огнетушителями — не менее двух на объект. Требуется обязательная перезарядка таких огнетушите­лей не реже раза в 5 лет.

Собственник объекта должен разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной без­опасности. Декларация пожарной безопасности для МКД не состав­ляется.

• При выполнении работ по текущему ремонту элементов конструк­ций здания нередко выполняются работы со стремянки, с лесов и т. д. Безопасность проведения таких работ на высоте более 1,8 м регламен­тируется соответствующими правилами.

Особые требования предъявляются к бригадам, выполняющим рабо­ты методом промышленного альпинизма. Работы должны выполняться бригадой не менее 2 человек, один из них назначается ответственным руководителем работ. Работники должны иметь допуск на право веде­ния высотных работ, удостоверение об окончании учебного заведения, имеющего соответствующего лицензию. Управляющий здания (глав­ный инженер) должен присутствовать при проведении инструктажа перед началом работ и при проверке выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, предусмотренных технической до­кументацией и актом-допуском.

Но даже безупречное исполнение всех правил и норм для обеспече­ния безопасного проведения работ не гарантирует абсолютной защиты от нештатных ситуаций и производственных травм. В любом случае, аптечка первой помощи должна находиться на объекте с первого дня его обслуживания и регулярно пополняться!

Выполнение всех требований по охране труда — задача очень непростая, но только это может позволить избежать несчастных случаев и уголовного преследования руководителя при иных об­стоятельствах.